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听了他的话,叶飞竟也针锋相对地哈哈大笑起来:“这位考官,体制改革是一项系统浩大的工程,而且没有经验借鉴,需要摸着石头过河,正因为如此,市委才决定先出台政策、制定方案,再进行风险评估,最后才实际推进。我们只有做好顶层设计,才能减少过河的时间,才不至于在改革的激流中翻船。所以切不可急于求成,摸着石头过河是在顶层设计下去摸“石头”,而不是瞎摸,如果抱着一日见效、三日而成的激进的态度去改革,不但改革不会成功,搞不好还会在改革的激流中溺水而亡。
5号考官忽然笑眯眯地问道:“考生,你说的这个问题我很感兴趣,你就讲一讲西凉改革的具体内容吧,具体涉及到哪些部门,哪些人?什么时候开始。”
这是一个纯业务的问题,作为改革办的实际操作者,回答这个问题实在是太简单了,总算有个考官不再为难叶飞了。
“我为什么给你讲?”叶飞却愣头愣脑的冒出一句话,一时搞得许多观众都愣了,这分明是一个愣头青啊。
听到他这样答复,在考后集中区内休息的6号考生不禁扼腕叹息:“1o号考生过于张狂大意了,一个好机会就这样失去了。”
I“不见得。”一旁同样观看的何保国笑眯眯地说道。
考场内,此时5号考官却微微一笑,表现出极好的涵养:“考生,你就简单的说一下具体内容嘛,如果不回答可要扣分的哟。”
“5号考官您恐怕忘了,我们西凉现在机构改革还是起草阶段,就算布,那也是市委指定有关人员布,这些内容目前还在保密阶段,所以我怎么可能告诉你,而且作为考官,你难道不明白保密规定,所以我只能说无可奉告。”
原来如此,6号考生恍然大悟,这根本是在考察叶飞的保密性,组织工作的这条保密性原则,被考官如此巧妙地考察了出来。
6号考生忽然对自己有些不自信起来,他越来越认识到,有时候盲目自信比无知更可怕。
考场内继续响起叶飞自信的声音:“各位考官,虽然具体内容无可奉告,但市委的一些总体思路还是可以透露的,不过这个说来话长,希望各位考官可不要把这些时间计算到我的面试之内,否则我1个小时的答题时间可是不够用的哟。”
5号考官无奈地笑了笑,这家伙竟敢公然与考官讨价还价起来,真是太逗了吧。
“好,我同意,请工作人员将此刻时间计除。”1号主考官竟然开口同意了。
一旁就坐的工作人员点点头,暂停了计时。
此刻,叶飞一脸认真地说:“其实西凉改革的思路在去年底市委扩大会上,已经把说的很明白,宣传部门也已经正式对外公开,这里我可以向各位考官、电视机前的观众再复述一遍,西凉改革势在必行,机制改革势在必行、政府机构改革势在必行、行政审批制度改革势在必行、创业就业制度改革势在必行、经济管理改革势在必行。毫无悬念地说,不久的日子里行政事业单位,那种喝茶看报纸云淡风清的悠闲日子将一去不复返。其实我们每一名干部职工,谁不怀揣着理想?谁不想成就一番事业?谁喜欢一杯清茶,两份报纸过一天,浑浑噩噩地过日子!
为什么要搞机构改革,举一个最常见的例子,一个农民养猪卖肉要经过多少个部门管理?我们来算一算,畜牧兽医站负责检疫,质检局负责质量检查和秤的检查,食品药品管理局同样负责食品的安全、卫生监督管理所负责场所销售地的安全和食品的安全、防疫站负责销售人员的健康管理、工商局负责质量检查和许可证的管理,税务局负责税收,城管局负责食品的场地的摆放,还有其他我不知道的管理部门,这样养一头猪到上市,至少需要八个部门管理,而且所有的部门管理都要收费,比如城管局有摊位费,畜牧兽医站有检疫费,工商局有工商管理费等等,真正到了雁过拔毛的地步。另外,既然有多个部门负责食品质量,那食品质量一定会很好吧,实际并非如此,这种共管机制为部门推卸责任留下了祸患,现实情况是收费的时候全来了,出事的时候全跑了。这就是所谓的九龙治水,天下遭殃。
因此说,机构改革已到了势在必行的地步,那么怎么改?市委确定了一个原则,就是把九龙合为一龙,一种行政职能由一个行政部门来行使,真正做到职权和责任相统一,一改九龙治水,无龙治理的局面。但改革又会触及另外一个问题,也是在职人员最关心的问题,改革后,多余的部门怎么办?多余的人员何去何从?这个问题,在市委扩大会报告中已明确指出,不会因为机构改革而让一个人失业,因机构改革而闲置的人员一定会得到妥善的安置,各方面待遇不会因此降低,这是市委市政府的一个保证。
具体来说,岗位上有几个变动原则,一是大幅压缩行政管理岗位,无作用的重叠的或阻碍社会展的,坚决砍掉,有作用的,合并充实。比如上面说的几个职能重叠的机构。
二是减少机关人员,充实基层一线人员,至少三分之二的管理人员要驻在社区甚至村一级。比如说,我们西凉市民政系统一共有93人,而西凉市机关民政系统就有67人,六个乡镇才有26人,市区内的2个社区一个人都没有,一方面机关人力臃肿不堪,另一方面,基层人力极度匮乏,在座的西凉市的居民们,你们感觉自己办事方便呢?你们所在的社区有民政人员吗?有社区民警吗?有社保人员吗?我认为没有,为什么,因为他们都正在办公楼内坐着呢。
三是有针对性地创设服务机构、服务协会、公益机构,增加服务岗位,妥善安置闲置人员,以往在管理岗上的人员要转变意识,变管理为服务,利用新的平台服务群众。比如,我们有华夏最绿色最天然的绿色蔬菜,有最鲜美的牛羊肉,有野生的冷水鱼,有神密美丽的边界风光,有绚丽多彩的宝石玛瑙,有…这些我们习以为常的物品和风光,在内地却是不可多得的,我们可以成立相应的机构或协会,把有能力的人员派出去,派到内地各大城市,常年驻外进行宣传推介,工资照,一分不扣,成效好还有奖励,在近一两年内把西凉的产品推介出去,把西凉的风光推介出去,把西凉的人文推介出去。如此一来,所有的人员还都在岗,对工作人员来说,岗位变了,展示才华的机会多了,对老百姓来说,管理部门少了,服务机构多了…”
“听起来很不错啊。”广场上的群众纷纷议论起来。
会议室内,李军书记脸上露出会心的笑容,这个小叶,真有他的,他这是利用公选的机会给西凉改革做广告呢,这下,西凉的改革又向前推进了一大步。
不过既然是免费的广告,为什么不做呢。
“考生,你继续答题吧,工作人员现在计时。”1号考官说道。
此时沉默多时的2号专家开始问:“考生,我有一个问题,对于西凉这个偏远落后的地方来说,改革创新虽然听起来很动听,但很可能是夸夸其谈,我认为老百姓还是脚踏实地的好,一步一个脚印,扎扎实实地多养几只羊,多种几亩地更实际。”
“是啊,”电视机旁的许多老百姓也深有感触地点起头来。
叶飞立即明白这是西凉经济展的问题,说:“考官,我觉得您的这句话,有些因循守旧了,而且至少存在这样几个逻辑错误,第一,我们西凉落后是现实情况,可是偏远我并不苟同。西凉地处中亚中心,怎能说的上是偏远。最近,我们国家已经和周边国家达成协议,和俄国、蒙国、哈国建立关系,想一想,如果全面开放口岸通商的话,我们就成了华夏与中亚四国边界之间的交易区、集贸区,你还能说西凉偏远么?
第三,你没有顾及到资源的稀缺性。诚如你所说,不如扎扎实实地多养几只羊、多种几亩地,我想提醒你的是,在土地资源已经达到极限的条件下,你如何多种几亩地,多养几只羊?去哪养?我们的土地是有承载量的,粗放的条件下我们的养羊的数量已经达到极限,牲畜的数量再多下去,草场就要退化,甚至沙漠化,而且正在朝着这个方向展,这一点牧民朋友们十分清楚。”
“你的意思是现有条件下,养殖和种地就再没有希望提高产量?农民和牧民就再没有希望走向富裕之路?你有些悲观了,考生。”2号考官继续追问道。
“考官,这就是我要说的第三点,你又错了,产量和走向富裕是两个概念,物以稀为贵,东西不是多了好,西凉现有条件下,农牧业不是提高产量的问题,而是品牌走出巷子的问题。刚才我已经说了,我们有许多优势资源,比如,我们的牛羊肉在全国是最环保最生态的,可是我们的价格却比垃圾肉的价格还要低,主要问题是我们的产品没有走出去,仅在我们内部消耗。我记得华夏的黄河大鲤鱼,以前也曾是六七元每公斤的价格,后来因为宣传到位,迅打响了名气,几年就上升到8o元每公斤,现在好像已经2oo多元每公斤了吧,价格翻了至少15倍。我们有这么好的一流的产品,价格却上不去,比如西凉大尾羊,体大如牛,尾大如盆,吃的是中草药,喝的是矿泉水,拉的是六味地黄丸,自古以来就被作为贡羊,什么是贡羊,那是皇帝才能享用的啊,这样的品牌却没有走出去,真是很窝心。我们的绿色蔬菜不也存在这样的问题,一方面内地人吃不上绿色蔬菜,我们的老百姓种多了,却只能喂牲畜,太浪费了,还有我们的旅游资源,这么美的环境却无人开,无人知晓,太可惜了,我们应当把它们推介出去,通过这种种方式提升我们的效益,难道非要把数量提上去,搞恶性竞争才可以么?
最后我要补充一点的是,创新不只是创新产品,还要有创新制度,更要有创新思想,正所谓没有做不到的,只有想不到的。我的回答完毕。”
一连被叶飞指出几项错误,5号考官似乎并不生气,而是以征询的口气问道:“考生,你说的不错,不过我以为西凉还有一个实现大展、快展、跨越式展的捷径,那是就是展矿业,现在你们周边县市不都是这么干的嘛?”
听完5号考官的问后,叶飞没有立即回答,而长叹了一口气,他的脸上显出深深的忧虑,稍微思考了一会,他才说道:“对周边县市如何展,我没有资格评论,不过我以为经济展,难道非得开资源么?有哪个达的国家是靠开资源走向富强的?日本有资源么?英国、德国、法国还是米国?哪个国家是靠开资源走上富国强国大国的道路,我敢说,没有!反而是那些弱国、小国、穷国,除了资源一无所有的国家,才靠资源度日,资源如一国之血液,我们岂能靠卖血而生活?我的回答完毕。”
简短的回答充满了无奈的口气,叶飞的脸上显出深深地忧虑。
会议室内,李书记同样深深地叹了口气。